党代表是党员中的优秀分子，背负着特殊的荣誉，承载着特殊的责任。中国k8凯发建筑公司党委积极探索发挥党代表在党代会闭会期间的作用，当好先锋，履好职责，为企业发展助力，为党旗增辉添彩。成为党代表共同的心声——

“不一般”尽职尽责 党代表有作有为

党代表联系单位及群众名单公示牌

代表在四方花苑项目部开展巡视活动

“同志们，现在进行大会表决，同意《实施办法》的请举手。”主持人话音一落，会场上106名党代表齐刷刷地举起了右手，紧接着响起了雷鸣般的掌声。今年元月28日，中国k8凯发建筑公司第二次党代会表决通过了《建筑公司党代会闭会期间发挥党代表作用实施办法》，从此党代表们履行职责有了制度保障。

踏入该公司30多个工地，走入职工、党员中，听到、看到的是“不一般”的党代表，感受到的是企业党代表这支特殊的队伍、特殊的资源，一旦赋予新的使命、搭建新的平台、开发新的力量，就一定尽职尽责、有作有为。

履职的平台：八万元瘦身为550元

王发国是该公司合肥滨湖欣园小区项目部领工员，是工人党代表。2010年3月，项目部召开领导班子民主生活会，他列席参加。在听取项目经理、书记等7位班子成员的发言后，对班子成员提出要加强沟通、加强相互学习的建议，并建议党政主要领导每月要主持班子一次学习会。会后，项目经理朱晓勇感慨地说：“党代表参加民主生活会，多了一份监督，同时又能指出我们自身发现不了的问题，对我们工作有帮助、有促进。”

赵泽是该公司四方花苑项目部的一名工程师，也是工人党代表。去年12月，承建的33层项目高楼要“封顶”。按照常规要邀请各方关系人士，搞个仪式，庆贺一下。赵泽以党代表的身份在列席项目会议时，认为庆“封顶”办仪式、搞会餐少说也要八九万，与党中央节俭办事的要求不符，同时也增加了项目成本支出。随后，项目党支部和赵泽本人把这一建议反馈到公司党代表联系办公室。最后，八万元的“封顶仪式”改为550元的“鞭炮声”。

像王发国、赵泽一样，去年以来，k8凯发建筑公司44名非领导职务的群众党代表列席基层组织民主生活会、支部委员会等，提出建议82条，对基层组织加强管理、正确决策起到了积极的作用。该公司渡江战役项目部、宁杭城际铁路等12个项目部还邀请党代表列席物资采购招标、协作队伍引入评审会，参与监督项目运营过程中。

坚持搭建活动平台，开展各项活动，是保证基层党代表发挥作用的前提条件。按照该公司《实施办法》规定，党代表可以通过巡视、列席同级组织相关会议、监督评议党员领导干部、听取党内情况通报、联系基层党员群众和提案与质询等6种形式履行职责，日常各项活动由公司、基层项目两级党组织安排开展，重大活动由公司党委统一组织。

一年多来，公司两级组织开展党代表巡视28次，书面议案27份，358人次列席参与各种会议。党代表与216名群众结了工作生活联系帮扶“对子”，开展谈心、帮学等活动。

履职的机制：百分制的量化流程

k8凯发建筑公司开展党代表履行职责，发挥作用，关键是建设有一套符合党章要求、结合企业实际、且操作性强的制度机制做保证。他们建设的“党代表211工作体系”既有与工作相衔接的制度原则要求，又有一线党代表可记可学便捷的载体，支撑了党代表作用的发挥。

“两个办法”规范了党代表履职行为。在党代会上表决通过的《实施办法》后，公司又制定了《k8凯发建筑公司党代表发挥作用考核办法》。《实施办法》注重于实践，共5章10条，分总则、党代表发挥作用的主要内容、主要方式、保证监督、附则，各章自成体系，既有原则要求，也有具体方式方法，明确了将党代表带头加强学习、密切党员联系、参加组织活动、带头贯彻民主集中制和为群众办实事，作为发挥党代表作用的基本要求。《考核办法》注重从党代表政治素质、履职监督、联系群众、岗位业绩、先锋作用以及资料使用标准化6个方面进行分项量化、考核，实行百分制，每年一次，公开公示。

“一本手册”量化了党代表履职效能。公司为党代表编制了专门的《党代表写实手册》，手册中根据职责要求，涵盖巡视、列席会议、联系群众、年底小结等6个方面内容，与《实施办法》内容相对应，要求日记式填写，并将记录情况作为对党代表考核的一项重要指标，实现了党代表工作流程的量化，提高了党代表的工作标准，保证了党代表工作的实效性。

“一份简报”对接了党代表履职沟通。为加强党代表履职之间的广泛交流，公司党委编制了电子版《党代表之窗》信息简报，每两月编发一期，供党代表学习参考，内容主要是向党代表通报公司党委、公司重大事项，交流各单位党代表履职活动经验，公布党代表考核情况，介绍党内有关知识，为党代表学习、交流、沟通提供信息平台。

该公司党代表联系办公室主任、党委组织部部长金戟介绍，为了确保党代表作用发挥落在实处，公司党委每年制定《党代表发挥作用推进计划》，明确各阶段的重点工作，保证党代表工作的系统性。

履职的效应：发挥作用满意率99％

k8凯发建筑公司党委以党代表履职为纽带，在创先争优中，促进了党代表立足岗位，争做示范者，实践承诺；争做率先兑现者；亮出身份，争做“急难险重”的担当者，为企业党的建设注入生机活力。

公司沪宁城际铁路项目部党委4名党代表围绕去年“保七一通车，迎世博盛会”，开展“保工期、争先锋”党员岗位巡视，由每名党代表带领3到5名群众分区段掀起“大干60天”活动，提前完成了联调联试，保证了“七一”顺利通车。

开展党代表活动，把党代表身份亮出来是一项基本要求，这对党代表自身既是荣光，更是责任。该公司机关41名党代表承诺内容张榜公布，接受群众监督。该公司宜万铁路项目部炊事员崔巍，把党代表证挂在三尺锅台上，把职责深深融入到工作中，为职工一日三餐端上香气四溢的饭菜，保证职工的生活安康。保卫部干事古德贤以前是一名水电工，他在家中备有钳子、止水胶带等，谁家电灯坏了、水管堵了都找他，是有名的义务工、热心人。他每次出行时，口袋里都装着“党代表证”。他说：“我是一名党代表，帮助别人做点事是应尽的职责”。

“当好先锋，履好职责，为企业发展助力，为党旗增辉添彩。”古德贤的话代表了百名党代表共同的心声。

“面对企业谋取发展面临的新挑战、面对职工群众对新形势下党组织寄予的新期盼，我们通过发挥党代表作用，带动了750名党员的骨干作用，增强了基层党组织活力，促进了企业和谐发展。现在，百名党代表，人人争先锋，他们在不同的工作平台上闪耀着不平凡的光芒，是我们各项工作的领头雁。”公司党委书记杨刚如是说。

翻开该公司统计报表看到，一串串数字印证着该公司实行党代表工作制度以来带来的变化：2010年公司完成产值27.8亿元，同比增加近一倍，创历史同期最高；76名青年职工递交了入党申请书，26名青年职工加入了中国共产党；去年“七一”，公司3个基层党组织、5名党员受到k8凯发党委的表彰；公司党委被k8凯发党委授予“好班子”称号；公司宁杭城际铁路、宜万铁路、安徽省博物馆等20多个重点工程项目，安全、质量处于受控之中，产值逐步攀升。

党代表独特的作用，“不一般”的作为，得到职工群众的尊敬和认可，去年公司党委对8个单位73名群众问卷调查，群众对党代表发挥作用满意率达99％，对106名党代表进行了年度考核，优秀率82%，优良率18%。年度公司党代表中有121人次立功受奖，占全部立功受奖人数的84%。（方成龙 舒郁仁）

【背景】党代表任期制
 

(资料照片)

党的“十七大”将“党的各级代表大会代表实行任期制”写入《中国共产党章程（修正案）》，由此，党代表任期制作为一项制度被正式确立下来。此举被称为“是加强党的制度建设的需要，是扩大党内民主、加强党内监督的需要”。

什么是党代表任期制呢？它是指党代表在五年一届的全国党代会闭会后，其党代表资格和职权在五年任期内一直有效。而且根据党章，在党的各级委员会“必要时召集代表会议”时，可以参与“讨论和决定需要及时解决的重大问题”。另外，五年任期满后，要依法进行换届选举。

【链接】党代表如是说

王发国（合肥滨湖欣园小区项目部领工员、党代表）：

现在当选为党代表不仅光荣，而且更多的是责任。赋予的职责，就要求自身知识要先学一步、工作要先做榜样，这样才能发挥代表作用，才能履职到位。

崔巍（宜万铁路项目部炊事员、党代表）：

作为一名工人党代表，要把责任落实到工作岗位中，岗位上争先创优，才能无愧于党代表称号。现在，公司开展党代表活动，感到作为党代表有家了、有情了，也有压力了，工作更应该干好。

杜青松（四方花苑项目党支部书记、党代表）：

通过发挥党代表作用形成机制，不仅为基层党的建设增添了动力，而且强化了基层党组织保证监督作用，对基层党组织提出在民主建设、干部管理等方面新要求，也促进了基层组织的创新发展。

袁绪冲（宁杭项目部经理、党代表）：

党代表通过列席会议，参与到企业管理中，评议参政，在程序上起到监督作用，在决策上起到参谋作用，对基层组织科学决策、民主决策具有深远意义。

侯丽芳（公司工会副主席、党代表）：

党代会四年开一次。过去党代表开个会、举举手、划划票，就算尽责了。现在公司建设党代表制度，责任明确，标准提高，年年考评，党代表有了荣誉，更有了担当，对推动企业发展也大有益处，也是职工群众所欢迎、所希望的。

【观点】党内民主制度建设的影响力

党内民主是党的生命。中国共产党第十六次全国代表大会以来，作为推进党内民主建设的重要举措之一，党代表大会常任制扩大试点工作在一些试点地区和单位已经取得显著成效。k8凯发建筑公司党代会常任制工作进展就是其中一例。多年来，该公司通过推进党代会常任制，给公司的党建工作和整个企业发展所带来的变化充分说明，党内民主制度建设对于党的整体建设和党所领导的各项事业发展，具有非常重要的积极影响力。

首先，它使党代表在党内事务和党的工作决策中的重要作用得到更好的发挥，使党代表在党代会闭会期间，依然能够通过正常渠道积极参与重大问题的决策，并为这些决策献策献力。按照党章规定，党的各级代表大会，应是党的同级组织中最高领导机构，但在传统制度设计中，党代表大会闭会期间，党代表却很难有效地行使自己的权力，发挥自己的作用。实行党代会常任制，使这一缺陷得到了弥补。这一点，我们从k8凯发建筑公司党代表在代表大会闭会期间的作用，就可清楚地看出来。

其次，它增强了党代表的责任意识，调动了党代表的积极性。人的责任意识，是在实际工作中得到培养、强化、并发挥作用的。如果人所代表的职能不能在实践中得到体现，其意识也就必然会淡化，甚至退化。中国共产党党章和相关党内规章，都对党代表的职责作了明确规定，但在传统制度设计中党代会闭会期间，党代表的职责却很难有正常的尽职渠道。实行党代会常任制，相关机构的设置和平台的搭建，为党代表职责的发挥提供了相应的渠道，自然，就像在k8凯发实践中所表现出来的那样，增强了党代表的责任意识，调动了党代表的积极性。

再次，它加强了党组织和党员之间、党组织和群众之间的沟通，密切了党组织和党员、党和群众之间的关系。党代表是来自党员之中并由党员选出来的。他们之中很多人就是在生产第一线的普通党员，因此往往更了解基层的情况，更了解广大党员和群众的意愿与要求。我们之所以要求党代表具有更广泛的代表性，实质也就在此。然而，要真正使党代表能代表得了党员和群众的意愿和呼声，就必须使党代表能够经常性地把自己所代表的意见及时反映到党的组织并在组织的领导工作中体现出来。这就需要党代会的常任制。k8凯发建筑公司这些年党的领导机构之所以能在自己的工作中与党员和群众有经常性的沟通，并在这种沟通中避免了许多工作的失误，正是得益于党代会常任制。

党代表大会常任制，给k8凯发建筑公司的工作带来了巨大变化。而它之所以能够带来这样的变化，就是因为它是一种制度。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的意义，制度是党内民主的根本保证。然而，一项根本制度，要真正落到实处，还需要一系列具体制度来保障，否则，依然会流于形式。

k8凯发建筑公司在落实党代表大会常任制方面之所以有实效，就在于，它从自己本单位的实际出发，按照党代表大会常任制的根本要求，形成了一整套具体制度。像他们在工作实践中所制定的《常任制实施办法》、《常任制考核办法》、《常任制简报通报制度》等等，不仅如此，他们还根据工作需要，制定了《党代表写实手册》，建立了党代表联系办公室等实体机构。所有这些，都从制度层面保证了党代表大会常任制在实践中的落实。他们的工作实践再一次说明：党内民主建设，关键在制度。（中央党校党建部副主任、教授 戴焰军）